2022年3月25日至4月25日,中央第五生态环境保护督察组对新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团开展了第二轮生态环境保护督察,并于6月1日反馈了督察报告。和田地委、行署高度重视、主动认领,制定整改方案,全力推动第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改到位。截至目前,和田地区已完成6项整改任务,其余3项整改任务均达到序时进度要求;中央生态环境保护督察组转交的19件信访案件已办结19件,办结率100%。
一、提高政治站位,坚决扛起督察整改的政治责任
和田地委、行署始终站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度,深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆生态环境保护的重要指示批示精神,以高度的思想自觉、行动自觉,坚决扛起做好中央生态环境保护督察反馈意见整改工作的政治责任。地委、行署多次对习近平生态文明思想相关内容进行专题学习,并召开地委委员会议、行署常务会议专题听取、研究生态环境保护以及环保督察整改工作,分析研究存在的问题和短板,安排部署下一阶段整改工作任务,确保督察整改落到实处、见到实效。
二、完善整改机制,为整改工作顺利推进发挥积极作用
(一)编制整改方案,制定整改工作计划。和田地区成立了由地委主要领导任组长、行署主要领导任第一副组长的地区中央生态环境保护督察反馈意见整改工作领导小组,负责统筹推进中央生态环境保护督察整改工作,协调有关重大问题,调度指导整改工作进度,确保在规定时限内完成整改任务。同时,和田地委、行署对照自治区第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作实施方案进行了专题研究,进一步细化整改措施、分解整改任务,制定《和田地区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》,为整改工作奠定指导基础。
(二)推进问题整改,压实整改责任。和田地区严格按照自治区整改工作要求“对标、对表、对账”,切实增强责任感、使命感、紧迫感,持续推进问题整改,压实整改责任,在整改工作中不断强化部门之间协调联动、指导县市精准有力。地区各级党委、政府进一步转变思想认识,积极发挥主观能动性,把环保督察整改工作放在突出的位置集中精力抓实抓好。对重点问题细化措施、倒排工期、专人盯办、加快推进,切实保障整改措施落地生根、整改有效。此外,地区中央生态环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室对整改任务实行台账式管理,定期调度、交账和验收,每月1日前梳理汇总各责任单位整改进度情况,并明确整改任务销号流程,严格验收标准,落实验收责任,切实做到整改措施不落实不放过、问题不解决不放过。
(三)开展督促指导,落实整改措施。地区中央生态环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室(以下简称地区整改办)对照问题整改清单,制定督促指导工作方案,组织地区有关部门对各县市整改工作开展情况进行现场督促指导。通过实地核查印证、查阅整改工作档案、组织相关单位座谈交流等,进一步掌握整改工作开展情况,并督促整改责任单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务骨干盯着抓的整改工作纵向推进。指导整改责任主体对照既定措施和时间节点,逐项逐条盘点问题整改进度情况,不断推动生态环境保护工作向深向实延伸。今年以来,地区召开环保督察整改推进会(含专项会议)7次,组织整改办下沉县市督促指导整改2次,下发工作提醒函10份,调度每月整改进度7次,不定期现场核查整改2次。
三、强化监督考核,确保督察整改责任落实到位
(一)强化落实整改。和田地区充分发挥中央生态环境保护督察整改工作领导机制作用,领导小组牵头抓总,各成员单位协同发力,地区整改办加强统一协调和整改全过程督促,不定期开展现场督导指导,确保整改到位。
(二)加强考核评价。地区编制关于生态环境保护工作绩效考核工作手册,今年生态环境保护工作绩效考核指标分值较去年继续保持持平状态,充分发挥考核评价的激励导向作用。进一步强化环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”,加大生态环保等约束性指标的考核权重,将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为环保责任的红线,并推进生态环境保护责任清单落实情况纳入地直有关部门绩效考核工作。
四、贯彻新发展理念,以整改实效推动高质量发展
(一)习近平生态文明思想更加深入人心。和田地区紧紧围绕习近平总书记考察新疆重要讲话精神,坚决贯彻落实习近平生态文明思想,不断增强“生态优先、绿色发展”的意识,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,充分认识到当前和田地区生态环境质量改善和推进高质量发展的紧迫性和重要性,通过补齐生态环境领域短板、源头治理污染环境问题等方式,促进生态文明建设提质增效。
(二)自治区生态环境保护督察问题整改工作得到推进。和田地区认真落实自治区生态环境保护督察报告(交换意见稿)涉及问题整改工作,第一时间组织有关部门、县市政府进行研究分析,结合实际逐项逐条制定整改措施,并形成问题清单,每半个月调度问题整改进度。行署不定期召开整改专项工作会议,听取有关部门整改进展情况,并安排部署下一步工作计划。地区生态环境局、水利局、住建局、工信局等行业主管部门牵头,组织开展联合执法检查,重点治理建筑垃圾堆放管理不规范、污水处理厂超负荷运行超标排放等问题。彻底解决思想上的误区、认识上的偏差。
(三)积极推进节能降碳宣传活动,助力美丽中国建设。地区组织地直相关单位积极开展“绿色低碳,美丽中国”为主题的宣传活动。各部门结合工作职能向群众发放各类宣传资料1万余份、环保袋500个,展示各类宣传展板、横幅和绿色环保作品,各县市采取线上线下多种形式开展节能宣传,通过“和田零距离”“和田县零距离”“民丰零距离”等微信公众号宣传《2024年节能宣传周倡议书》,普及节能降碳相关法律法规、政策和标准,营造节能降碳浓厚氛围,助力美丽中国建设。
(四)完善水利设施建设。地区不断加快重点水利工程建设进度。推进民丰县尼雅水库、策勒县博斯坦水库下闸蓄水,推动洛浦县兰干调节池、皮山县桑株河恰斯干水库工程建设工作,提升水资源管理工作水平。
五、补齐生态环境领域短板弱项,持续巩固整改成效
(一)积极解决群众环境信访问题。和田地区完善信访举报受理工作机制,对阶段性办结信访件建立问题清单,明确整改目标、时限和责任人,加快举报件办结进度。和田地区第一轮、第二轮中央环境保护督察交办的39件信访件已办结39件,办结率100%。
(二)补齐城镇生活污水处理基础设施建设短板。实施和田市、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、于田县、民丰县城镇生活污水处理厂扩建工作,解决现有生活污水处理厂超负荷运行的问题。
(三)规范处置建筑垃圾。通过加强建筑垃圾处置监督管理工作,整治建筑垃圾和生活垃圾混堆混放、乱堆乱放问题。7月以来,行署通过召开建筑垃圾专项工作会议,组织有关单位排查整治建筑垃圾乱堆乱放点位等方式,有效提升建筑垃圾规范处置能力,解决建筑垃圾污染环境问题。
(四)实施水利工程建设。实施和田河大型灌区、皮山县皮亚勒玛中型灌区等续建配套与现代化改造工程。截至目前,皮山县皮亚勒玛中型灌区已完工,玉龙喀什水利枢纽工程重点工程建共累计完成投资44.84亿元。
下一步,和田地委、行署将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神,严格按照中央生态环境保护督察整改要求,持续推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改,不断推动地区生态文明建设迈上新的台阶。