2006年至2010年是和田地区国民经济和社会发展的第十一个五年规划时期，根据党的十六届五中全会精神和自治区党委六届十次全委（扩大）会议精神，结合和田经济社会发展实际，现制定本规划纲要。

序  言

“十五”期间，和田地区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的一系列方针政策与决策部署，紧紧围绕经济建设这个中心，解放思想、与时俱进，开拓创新、排难而上，国民经济和社会事业取得了长足发展进步，全面完成了“十五”计划的主要指标和各项任务，全地区呈现出经济繁荣的大好局面。

“十五”期间，全地区国民经济快速稳步增长，全地区各项社会事业继续全面发展。社会主义精神文明和民主法制建设取得新成就，党的建设和干部队伍建设不断推进，为和田地区向“十一五”迈进奠定了坚实基础。

第一章   指导思想

“十一五”是中央提出科学发展观和构建和谐社会的第一个五年规划，是和田地区抓住机遇、全面进步的崭新时期。这一时期，全地区经济社会发展既面临难得的机遇。部署安排好“十一五”的国民经济和社会发展工作，对于和田地区在新的历史阶段实现新的历史突破，加快全面建设小康社会和推进社会主义现代化进程，具有十分重要的意义。

“十一五”时期，和田地区经济社会发展总的指导思想是：在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和自治区党委六届十次全委（扩大）会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展决定一切，以经济建设为中心，以经济结构战略性调整为主线，以转变经济增长方式为关键，以改革开放为动力，以构建社会主义和谐社会为保证，以提高各族人民群众生活水平为根本目的，进一步解放思想、抢抓机遇、求真务实、与时俱进。力争使“十一五”成为和田经济发展更好更快的时期，在新的历史起点上实现新的跨越。

要实现“十一五”发展规划的目标，工作中必须始终坚持和牢牢把握以下几条基本原则：一是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局不动摇。二是坚持以经济结构调整为主线不动摇。三是坚持以转变经济增长方式为关键不动摇。四是坚持以改革开放为动力不动摇。五是坚持以构建社会主义和谐社会为保证不动摇。六是坚持以提高各族人民群众生活水平为根本目的不动摇。

第二章  战略目标

   “十一五”时期，和田地区经济社会发展要紧紧围绕总体发展战略，调整优化经济结构，转变经济增长方式，提高经济效益，到2010年全地区生产总值、财政收入等指标分别比“十五”末有较大幅度增长。

第三章   战略任务和主要措施

“十一五”时期和田地区的主要任务是：农村经济围绕农民增收实施好科技创新战略；城市经济围绕财政增收靠招商抓好支柱产业培育税源，实施好体制创新战略；基础设施围绕跨越式发展靠支援抓好重大工程项目的争取和建设，实施好西部开发战略；精神文明围绕提高素质靠教育抓好文化创建活动，实施好文化兴边战略。完成战略任务，必须落实好以下主要措施：

1.高度重视“三农”问题，努力建设社会主义新农村。坚持从农业地区的实际出发，进一步巩固和加强农业基础地位。巩固落实党在农村的各项政策，从各方面加大对农村发展的支持力度，努力建设社会主义新农村。按照以标准化生产为核心的区域化布局、规模化发展、产业化经营的要求，加快实施现代农业产业工程。

2.加快经济结构调整，转变经济增长方式。坚持把经济结构调整和经济增长方式转变作为关系全局的重大任务来抓，促进经济持续快速健康发展。把新型工业化发展与加快建设资源节约型、环境友好型社会紧密结合起来，提高资源利用率，加大生态环境保护力度，提高可持续发展能力。加大旅游资源整合开发力度，抓好旅游景区和线路规划布局，做大做强旅游产业。

3.加大招商引资力度，深化改革开放。把招商引资作为加快经济发展的突破口，立足优势，努力提高招商引资的规模和水平，推动和田经济大发展。积极推动金融信贷支持企业发展的改革步伐，搭建良好的银企服务平台。鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，使之成为推动经济发展的主力军。

4.强化基础设施建设，增强经济发展后劲。根据和田实际需求，积极争取国家、自治区和对口支援省市、企业的大力支持，改善基础设施条件，增强可持续发展能力。积极配合国家、自治区有关部门，为全方位开发利用矿产资源夯实基础。加快城市化建设步伐，科学规划，合理布局，增强城市功能，提高城市品位。

5.加强社会主义精神文明建设。按照社会主义先进文化建设的要求，鼓舞各族干部群众积极投身和田经济建设。按照面向基层、服务群众的要求，积极发展文化事业和文化产业，逐步建立健全公共文化服务体系。

   “十一五”时期是和田地区历史发展进程中一个十分重要的时期。在自治区党委、自治区人民政府的坚强正确领导下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，奋力开创和田经济社会发展新格局！