2021年，在地委的坚强领导下，在人大地区工委的有力监督下，和田地区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立新发展理念，深入贯彻落实中央、自治区、地区关于国有资产管理的部署和要求，进一步规范和加强行政事业性国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，在保障地区行政事业单位履行职能，促进经济社会高质量发展中发挥了积极作用。现将具体情况汇报如下：

一、总体情况

截至2021年12月31日，全地区纳入资产年报编报范围独立核算行政事业单位为1284户，其中：行政单位459户、事业单位825户。全地区资产总额1067.51亿元，较上年750.34亿元，增长317.17亿元,同比增长42.27%。

（一）资产性质情况。截至2021年12月31日，全地区行政单位国有资产762.73亿元，占资产总额的71.45%；事业单位国有资产304.78亿元，占资产总额的28.55%。

（二）资产构成情况。截至2021年12月31日，全地区行政事业单位流动资产93.41亿元，较上年86.68亿元增长7.76%，占资产总额8.75%；固定资产793.93亿元，较上年511.98亿元增长55.07%，占资产总额74.37%；在建工程233.02亿元，较上年192.46亿元增长21.07%，占资产总额21.83%；无形资产4.62亿元，占资产总额0.43%；已入账公共基础设施等行政事业性国有资产105.8亿元，占资产总额9.91%。其中，固定资产增幅较大主要原因是根据自治区《关于开展已使用在建工程转固专项整治工作的通知》（新财资管〔2021〕71号）要求，对全地区在建工程进行专项清理后，将已投入使用在建工程全部转入固定资产进行管理，特别是2020年扶贫资产清理以来扶贫资产的录入；在建工程同比大幅增加主要原因是部分教育用房、公租房、城市基础设施建设和农业现代化各种建设等项目未完工，且部分单位已完工项目未及时验收、决算、审计，未转入固定资产或公共基础设施进行管理。

（三）固定资产构成情况。截至2021年12月31日，全地区行政事业单位固定资产期末原值793.93亿元，累计折旧227.3亿元，净值566.63亿元。其中：土地、房屋及构筑物净值494.35亿元，占固定资产净值的87.24%（房屋净值287.94亿元，占固定资产净值的50.82%）；通用设备净值31.45亿元，占5.55%（车辆净值3.71亿元，占0.65%）；专用设备净值29.42亿元，占5.19%；文物和陈列品净值0.26亿元，占0.04%；图书档案净值0.53亿元，占0.09%；家具、用具、装具及动植物净值10.62亿元，占1.87%。

（四）资产使用及处置、收益情况。使用方面：截至2021年12月31日，全地区行政事业单位自用固定资产原值793.93亿元，其中：在用790.59亿元，闲置1.15亿元，待报废、毁损等1.04亿元，出租出借1.15亿元。无形资产原值4.62亿元，在用4.59亿元，闲置0.003亿元，待报废、毁损等0.027亿元。全地区行政事业单位出租出借资产原值1.14亿元，主要为房屋类资产。处置方面：2021年度，全地区行政事业单位处置资产账面原值76.54亿元。从处置形式上分析，出售、出让、转让0.0096亿元，占0.01%；无偿调拨（划转）56.61亿元，占73.96%；报废报损11.97亿元，占15.64%；其他7.95亿元，占10.38%。收益方面：全地区行政事业单位出租出借收益0.03亿元，均已上缴国库。

（五）重点资产情况。截至2021年12月31日，全地区行政事业单位房屋面积2187.55万平方米，原值331.97亿元，净值287.94亿元；全地区行政事业单位车辆共7786辆，账面原值11.84亿元，账面净值3.71亿元；全地区行政事业单位在建工程233.02亿元。

二、国有资产管理的主要措施及成效

（一）建立健全资产管理制度。健全完善行政事业单位资产监管制度体系，印发《地区本级通用设备配备标准和最低使用年限》《进一步加强行政事业单位资产管理的通知》等配套管理办法，不断健全规范管理制度，提高资产使用效益，防止国有资产流失，极大提升了全地区行政事业单位国有资产管理工作的质量、水平和行政事业单位的运行绩效。

（二）用好资产管理信息系统。扎实做好国有资产的规范管理和高效运营，积极向自治区财政厅申请在资产系统中行政事业单位增加减少变更，认真审核单位资产变化情况。目前，全地区1284个独立核算预算单位资产已全部纳入资产管理信息系统，形成了横向到边（财政部门—主管部门—行政事业单位），纵向到底（地区—县市—乡镇）的行政事业资产管理信息系统架构，做到实时掌握全地区资产存量、增量、结构和分布，实现家底常清、动态监管、效率提高。

（三）强化国有资产日常监管。一是严把资产“程序关”。

按照“公开、公平、公正 ”的原则，紧紧抓住资产使用、处置等重点环节，利用资产管理信息系统，及时办理资产使用、处置、产权登记等业务工作。2021年完成5个行政事业单位门面房出租审核备案工作。二是严把资产“入口关”。做到与预算管理和政府采购相结合，从源头上加强管控，对行政事业单位资产配置工作进行审核和监督，防止单位超标准购置资产。三是严把资产“出口关”。规范资产处置，2021年对54家行政事业单位资产核销事项进行批复。

三、存在的困难和问题

（一）资产管理体制尚未完全理顺。部门间沟通协商机制还未有效建立，资产监管部门之间存在资源不共享、协同不到位问题，经营性国有资产集中统一监管改革仍处在探索阶段，分头管理的格局造成基础管理工作的规范、标准尚未完全统一，如在国有资产报告的编制办法和相关制度方面还需完善。

（二）部分国有资产管理基础薄弱。当前，国有资产管理基础薄弱，管理水平参差不齐，底数还不够清楚，行政事业单位资产管理尚处于试点研究阶段，还未形成完善统一的管理制度和计量计价标准，存在历史资料不完整、会计核算基础弱、价值计量方法不统一等问题。

（三）对资产管理工作重视还不够。部分单位资产管理意识淡薄，认为资产管理只是财务人员的事。单位普遍存在“重购置、轻管理”，“重资金、轻实物”的问题。部分单位长年不清理资产，有些使用年限超过十年、二十年，已经损毁、无法使用的资产长期挂在账上，有些新购置的资产未及时入账，造成家底不清，日常资产管理工作与账务管理脱节、有物无账、账卡不符、账账不符、账实不符的现象普遍存在，影响到单位配置资产。

四、下一步工作重点

（一）健全体制机制。按照十九大提出的完善各类国有资产管理体制的要求，结合地区实际对现有国有资产管理规章制度进行梳理和完善，逐步研究构建涵盖国有资产全方位管理的制度体系，切实加强行政事业单位国有资产管理队伍建设，按照事、权、人相匹配的原则健全管理机构，充实监管力量。稳步推进经营性国有资产集中统一监管改革，实行分类监管，强化管理责任，创新监管方式和手段，不断提高行政事业单位国有资产监管的科学性、规范性和有效性。

（二）夯实管理基础。健全和完善行政事业单位资产配置标准，行署及其组成部门要从源头上加强管控,对行政事业单位资产配置工作进行审核和监督,防止单位超标准购置资产。夯实财政预算管理基础，有序推进资产管理与预算管理相结合，避免重复配置。强化行政事业单位国有资产基础管理，摸清资产底数、政策底数和问题底数，督促行政事业单位按照国家统一的会计制度，规范国有资产会计核算和管理。

（三）强化队伍建设。加强对行政事业单位国有资产管理情况的监督检查，督促部门单位从上到下重视资产管理工作，组织开展资产管理人员培训和交流，提升资产管理人员的业务素质。对教育、卫生系统及人员多、资金量大、资产多的单位设置管理职能机构，明确专人负责管理，做到“管账的不管物，管物的不管账”，做到财务和资产管理人员职责分离。

（四）完善工作机制。从机制建设和制度创新入手，加强国有资产报告配套制度建设，规范国有资产报告和各专项报告的内容、格式和口径；加强部门之间的沟通协调，加快形成国有资产报告“一盘棋”工作态势，统筹推进全地区国有资产报告工作。  

（五）加强在建工程管理。进一步加强在建的教育用房、公租房、城市基础设施建设项目、农业现代化建设项目等专项清理力度，尽快验收、决算、审计，及时转入固定资产进行管理，防止国有资产流失。